שמרלינג, יליד נווה צדק, בן דור תש"ח, אביו של אודי, עם פיגור שכלי, פורץ דרך, יוזם ובעל חזון. הביא לחקיקת חוק ישראלי שיבטיח קיום שירותים למען האדם הלוקה בשכלו.

 שמר החל את פעילותו הציבורית למען האדם הלוקה במוגבלות שכלית בראשית שנות השישים , אז פנה לאקים כהורה  המחפש סעד למצוקתו: לקליטת בנו אודי במעונות העמותה.
ב-1965 מונה שמר ליושב ראש האגודה והוועד הפועל של אקים בידי בנימין כהן שסיים את תפקידו. באותה שנה החל לפעול לפריסתה של אקים ברחבי הארץ ע"י הקמת סניפים, אגב הכוונה ותיאום ארציים, יצירת קשרים עם הרשויות הרלוונטיות והעלאת הדיון בדבר גיבוש וניסוח של יעדיה ותפקידיה של האגודה שהתפרסמו לראשונה בקווים כלליים באסיפה הכללית שהתקיימה ב 24 ביולי 1966.    מסמך שגובש בדיונים רבים שהביא לידי ביטוי את תפקידה ויעדיה של עמותת אקים אושר מטעם המועצה הארצית שהתכנסה בירושלים המאוחדת ב-2 באוגוסט 1967.
לראשונה נערך מבצע ההתרמה השנתי שכונה בפי שמרלינג "גג לילד המפגר" בשנת 1966.  מבצע מבצע ההתרמה השנתי מתקיים מאז בקנה מידה ארצי, בהשתתפות תלמידי בתי ספר ונפתח בטקס חגיגי במשכן הנשיא ובהשתתפותו של נשיא המדינה.
בשנת 1968 התקיים לראשונה קונגרס של הליגה הבין לאומית של האגודות למען האדם הלוקה במוגבלות שכלית.  בשנה זו הקונגרס מתקיים לראשונה בישראל ומביא לחקיקת חוק ישראלי שיבטיח את השירות למען האדם עם המוגבלות השכלית.