מהי אפורופסות?

באילו מקרים ממנה בית-המשפט אפוטרופוס?

בית-המשפט ממנה אפוטרופוס – בין היתר – במקרים הבאים:

• לקטין (מתחת לגיל 18) שבשל סיבות שונות הוריו אינם מסוגלים למלא את חובתם כלפיו.
• לאדם שבית-המשפט הכריז עליו כ"פסול דין", אם בית-המשפט מוצא שאות אדם אינו מסוגל לדאוג לענייניו בגלל מחלת נפש או ליקוי שכלי.
• לאדם שאינו יכול (באופן קבוע או זמני) לדאוג לענייניו או לחלק מהם.

מדוע יש צורך במינוי אפוטרופוס לאדם עם פיגור שכלי?

• כאשר אדם עם פיגור שכלי מגיע לגיל 18, לכאורה הוא עומד ברשות עצמו. אולם, מאחר שבפועל הוא אינו יכול לדאוג לעצמו ולענייניו (או לחלק מהם) יש למנות לו אפוטרופוס אשר ידאג לכך.
• המינוי ניתן אן ורק על ידי בית-המשפט, גם במקרה שהמבקשים להתמנות לאפוטרופוסים הם ההורים.

חזור לתחילת העמוד

כיצד ממנים אפוטרופוס?

מי מגיש את הבקשה למינוי אפוטרופוס?

בקשה למינוי אפוטרופוס יכולה להיות מוגשת על ידי:

• קרוב משפחה (אח, אחות, הורה של הורה, אח או אחות של הורה [דוד או דודה], בן זוג או בת זוג של הורה) של החסוי.
• היועץ המשפטי לממשלה, באמצעות משרד הרווחה - במקרים שבהם אין קרוב משפחה או אדם אחר המבקש להתמנות לאפוטרופוס לאדם עם פיגור שכלי.
• כאשר בני משפתה מועמדים להתמנות לאפוטרופוסים:
  • הבקשה תוגש על ידי בני המשפחה לבית-המשפט לענייני משפחה שבמחוז המגורים של החסוי (רשימת בתי-המשפט לענייני משפחה - ראו בסוף פרק זה).
  • אם מדובר במוסלמים, ניתנת אפשרות הבחירה בין הגשת הבקשה לבית- המשפט לענייני משפחה לבין הגשה לבית-הדין השרעי.

חזור לתחילת העמוד

אילו מסמכים יש לצרף לבקשה?

1. צילומי תעודות הזהות של החסוי ושל המועמד להיות אפוטרופוס.
2. הצהרת המועמד כי הוא מסכים להתמנות לאפוטרופוס.
3. אם רק אחד ההורים מבקש להתמנות לאפוטרופוס, יש לצרף הסכמה של ההורה השני שאינו מתנגד למינוי.
4. דו"ח ועדת אבחון של החסוי.
5. חוות-דעת מפסיכיאטר או מרופא המשפחה המטפל לגבי מצב החסוי. חשוב להקפיד כי בחוות-הדעת תהיה התייחסות לשאלה האם החסוי יכול להביע דעה לגבי המינוי (אם התשובה חיובית, יש לצרף את הבעת דעתו של החסוי בכתב).
6. דו"ח סוציאלי של העובד הסוציאלי המטפל בחסוי, ובו תיאור המועמד לאפוטרופוס וחוות-דעת (המלצה) באשר למינויו.
7. תצהיר, מאומת על ידי עורן דין, על אמיתות העובדות המפורטות בבקשה.
8. קבלה על תשלום אגרה (לעיתים ניתן לבקש פטור מתשלום האגרה - ראו בהמשך).

חזור לתחילת העמוד

איך מטפלים בבקשה?

1. יש להפנות את הבקשה לבית-המשפט לענייני משפחה והיא מועברת לתגובת האפוטרופוס הכללי והיועץ המשפטי במשרד הרווחה (בא כוח היועץ המשפטי לממשלה).
2. בית-המשפט יכול להורות לפקיד הסעד להגיש תסקיר (אם המשפחה העבירה כבר דו"ח מעובד סוציאלי, יתכן ובית-המשפט לא יבקש את התסקיר).
3. בית-המשפט דן בבקשה. במקרים בהם אין כל קושי - ההחלטה תינתן על ידי שופט גם ללא צורך בהתייצבות המשפחה לדיון.

• במקרים מסוימים המבקשים יזומנו לבית-המשפט כדי להביע את דעתם, כגון במקרים שבהם אין הסכמה בין שני ההורים.
• יש גם מקרים בהם בית-המשפט מבקש את הסכמתם בכתב של בני משפחתו הבגירים של החסוי למינוי המועמדים.
• בית-המשפט יכול להזמין את בא-כוח היועץ המשפטי ולעיתים אף את פקיד הסעד והכול לפי שיקול דעתו של בית-המשפט.

חזור לתחילת העמוד

בקשת פטור מתשלום אגרה

• ניתן לבקש מבית-המשפט פטור מתשלום האגרה עבור הבקשה למינוי אפוטרופוס, במקרה שבו אין לחסוי כל רכוש (פרט לקצבאות הנכות מביטוח לאומי).
• המבקש צריך להגיש בקשה לפטור מאגרה יחד עם הבקשה למינוי אפוטרופוס. הבקשה לפטור מאגרה צריכה להיות מוגשת על טופס נפרד, שבו יציין המבקש כי לחסוי אין כל רכוש, ולפיכך מבוקש הפטור עבור הבקשה למינוי אפוטרופוס.

מינוי אפוטרופוס שאינו הורה

ישנם מקרים שבהם הורים, או קרובי משפחה אחרים, אינם יכולים לשמש כאפוטרופוסים מסיבות שונות, או אינם מסכימים לקבל על עצמם את המינוי. במקרים אלה משרד הרווחה, באמצעות המחלקה לשירותים חברתיים ברשות המקומית, יפעל למינוי אפוטרופוס אחר (אדם פרטי או עמותה, כגון עמותת 'אקים לאפוטרופסות' ראו בסוף הפרק "על אקים ישראל").

חזור לתחילת העמוד

מהם תפקידיו של האפוטרופוס?

במילוי תפקידו חייב האפוטרופוס לנהוג לטובת החסוי, כדרך שאדם סביר ומסור היה נוהג בענייניו. תפקידיו הם:
1. לדאוג לצורכי החסוי ולמצבו הרפואי.
2. לדאוג לחינוכו וללימודיו.
3. לדאוג להכשרתו לעבודה ולעבודתו.
4. לשמור את נכסי החסוי, לנהלם ולפתחם.
5. האפוטרופוס רשאי להחזיק בחסוי (לגור איתו) ולקבוע את מקום מגוריו והוא מוסמך לייצגו (בתנאי שבית-המשפט לא הגביל את תפקידו).
6. על האפוטרופוס לשמוע את דעת החסוי ולהתייעץ עימו בכל עניין הנוגע לאפוטרופסות, אם החסוי מסוגל להבין את הדברים וניתן לשמוע את דעתו.
7. האפוטרופוס חייב להגיש דו"חות כספיים לאפוטרופוס הכללי במשרד המשפטים (ראו חובת הידווח לאפוטרופוס הכללי במשרד המשפטים, שבהמשך פרק זה).

אם החסוי מתגורר בדיור חוץ ביתי

• האפוטרופוס חייב להקפיד על שמירת קשר רציף עם מנהלי מסגרת הדיור, לצורך קבלת דיווח ולצורך הגנה על החסוי ודאגה למצבו הבריאותי וקיום כל צרכיו של החסוי.
• אפוטרופוס לא יממן מכספי החסוי דברים שחובת אספקתם חלה על מסגרת הדיור.
• על האפוטרופוס לבקר את החסוי פעם בחודש לפחות.
• לצורך מימון הוצאותיו של האפוטרופוס, לשמירת הקשר עם החסוי ולרכישות רווחה שונות (כגון נסיעות ומתנות) עבור החסוי הנמצא במסגרת דיור חוץ ביתי יושארו בידי האפוטרופוס 20% מקצבת הנכות.

חזור לתחילת העמוד

מה ההבדל בין אפוטרופוס "לגוף" ואפוטרופוס "לרכוש"?

• תפקידי האפוטרופוס מהווים יחד "אפוטרופסות לגופו ולרכושו של החסוי".
      • ל"גופו" - מתייחס לייצוגו של החסוי ולניהול ענייניו השוטפים, בכל הנוגע לטיפול השגרתי בו, דאגה למצבו הבריאותי, צרכיו ואיכות חייו, הכשרתו לעבודה, קביעת מקום מגוריו וביקורים אצלו.

            • ל"רכושו" - מתייחס לשמירת נכסי וכספי החסוי, ניהולם ופיתוחם והשימוש בהם לטובתו ולצרכיו של החסוי.

• לעיתים מחליט בית-המשפט למנות אפוטרופוסים שונים לענייני הגוף ולענייני הרכוש, יש גם מקרים בהם בית-המשפט ממנה אפוטרופוס "לדין" - לצורך הליך משפטי מסוים.
  במקרה כזה, חייב כל אפוטרופוס לתאם את פעולותיו עם האפוטרופוסים האחרים, על מנת לדאוג לטובתו של החסוי.

חזור לתחילת העמוד

תשלומים לאפוטרופוס

כאמור, לצורך מימון הוצאותיו של האפוטרופוס, לשמירת הקשר עם החסוי ולרכישות רווחה שונות (כגון נסיעות ומתנות) עבור החסוי הנמצא במסגרת דיור חוץ ביתי יושארו בידי האפוטרופוס 20% מקצבת הנכות.

האם ההוצאות אשך מוציא האפוטרופוס במסגרת מילוי תפקידו חלות עליו או על החסוי?

האפוטרופוס אינו מחויב להוציא מכספו עבור הטיפול והדאגה לצורכי החסוי. לכן, ההוצאות הסבירות אשר הוציא האפוטרופוס במסגרת מילוי תפקידו למען החסוי - חלות על החסוי.

האם האפוטרופוס רשאי לקבל שכר?

• במקרים מיוחדים, כאשר בית-המשפט רואה זאת לנכון הוא יכול לקבוע לאפוטרופוס שכר (גובה השכר מוגבל בחוק).
• במקרה זה, יש להגיש אחת לשנה בקשה לבית-המשפט לצורך קביעת שכר. לצורך קביעת השכר, בית-המשפט ייקח בחשבון את סך נכסיו של החסוי ואת היקף פעולותיו של האפוטרופוס.

חזור לתחילת העמוד

חובת הדיווח לאפוטרופוס הכללי במשרד המשפטים

הגשת פרטה

עם מינויו של האפוטרופוס, יעביר לו האפוטרופוס הכללי את המסמכים הבאים:
1. מכתב הכולל הסברים והנחיות בנוגע לתפקידיו.
2. טופס "פרטה" אשר על האפוטרופוס למלא ולהחזיר לאפוטרופוס הכללי תוך 30 יום. בטופס זה על האפוטרופוס לדווח על הנכסים והחובות של החסוי נכון ליום המינוי, בצירוף אסמכתאות. הפרטה חייבת להיות מאומתת בתצהיר, כלומר יש לחתום עליה בפני עורן דין, אשר יאמת את חתימת האפוטרופוס בפניו.

דיווח שנתי

מדי שנה על האפוטרופוס להגיש דין וחשבון על פעולותיו, הכולל פרטים על התקבולים והתשלומים שנעשו בנכסי החסוי ופרטים אחרים הקשורים לניהול רכוש החסוי, בצירוף קבלות ואסמכתאות. הדו"ח יוגש על גבי טופס אשר יעביר לו האפוטרופוס הכללי.

אגרות ושכר האפוטרופוס הכללי

האפוטרופוס הכללי זכאי לשכר בגין ביקורת הפרטה ובדיקת הדו"חות המוגשים לו, בשיעורי אגרה הקבועים בתקנות. האגרה משולמת מכספי החסוי ולא מכספיו האישיים של האפוטרופוס.

חזור לתחילת העמוד

חובת ניהול חשבונות

• האפוטרופוס צריך לפתוח חשבון בנק מיוחד ונפרד לכספי החסוי (החשבון יהיה על שם החסוי בלבד ויצוין בו כי הוא מנוהל על ידי אפוטרופוס). כל כספי החסוי יופקדו בחשבון זה וכל התשלומים ישולמו מאותו חשבון.
• על האפוטרופוס לנהל את החשבונות על פי כללי ניהול חשבונות.
• על האפוטרופוס לשמור בידיו את כל הקבלות הנוגעות לניהול כספי החסוי ואת מסמכי הבנק בצורה מסודרת, לשם ביקורת האפוטרופוס הכללי.

השקעת כספים

האפוטרופוס חייב להשקיע את כספי החסוי, אם אינם דרושים לצרכיו השוטפים, בדרכים אלה:

• לצורך השקעת כספי חסוי ששוויים עולה על 50,000 ש"ח - יש להגיש בקשה ולקבל אישור מבית-משפט.
• כספים שיידרשו לחסוי בתוך שנתיים יושקעו בפיקדונות שקליים נושאי ריבית, או צמודי מדד ונושאי ריבית.
• כספים אשר לא יידרשו לחסוי תוך שנתיים יושקעו בתוכניות חיסכון צמודות מדד, בניירות ערך שהוציאה המדינה או שהיא ערבה לפירעונם, ביחידת ההשקעות של האפוטרופוס הכללי, או בכל דרך אחרת שתאושר על ידי בית-המשפט.
• כספים שביום המינוי של האפוטרופוס היו מושקעים בדרכים אחרות, ונקבעו מועדים מוגדרים למשיכתם או למימושם - ימשיכו להיות מושקעים באותה הדרך עד למועד היציאה הראשון. לאחר מכן יושקעו לפי האמור בסעיף הקודם.
• אפוטרופוס המעוניין לנהל את השקעת כספי החסוי באמצעות מנהל תיקי השקעות יפנה לבית-המשפט, על מנת לקבל את אישורו.

חזור לתחילת העמוד

ניהול נכסים

על האפוטרופוס לדאוג להשכרת נכסי החסוי, אם אינם משמשים למגורי החסוי.

כפיפות להוראות בית-המשפט

בכל עניין הקשור למילוי תפקידו של האפוטרופוס, שאין לגביו הסדר או הוראות בחוק, מוסמך האפוטרופוס לפנות לבית-המשפט בבקשה למתן הוראות לגבי ביצוע תפקידיו.
אם יש לבצע פעולות ברכושו של החסוי, או פעולות החורגות מניהול שוטף של נכסי החסוי, יש לקבל על כך אישור מבית-המשפט (באמצעות הגשת בקשה לבית-המשפט).
להלן רשימת הפעולות אשר על האפוטרופוס לבקש עבורן אישור מוקדם של בית- המשפט ואשר יובאו לידיעת האפוטרופוס הכללי עם הגשתן לאישור בית-המשפט (כלומר, בית-המשפט מיידע את האפוטרופוס הכללי ומבקש את תגובתו):

• מכירה של מקרקעין.
• העברת זכויות חכירה.
• העברת שכירות מוגנת מדייר מוגן נוכחי לדייר מוגן חדש.
• קבלת החזקה בשכירות מוגנת.
• כל פעולה שסיומה טעון רישום בפנקס המתנהל על פי חוק (כגון: רישום טאבו).

לאישור הפעולות במקרקעין, יבקש האפוטרופוס הכללי את הערכת המקרקעין על די שמאי מוסמך, או על ידי השמאי הממשלתי.

חזור לתחילת העמוד

סיום תפקידו של האפוטרופוס

סיום תפקידו של האפוטרופוס יהיה באחד מן המקרים הבאים:

• התפטרות האפוטרופוס - אפוטרופוס אשר מעוניין להתפטר מתפקידו, יודיע על כך בכתב לבית-המשפט לענייני משפחה וכן לאפוטרופוס הכללי. חשוב לדעת כי ההתפטרות חלה רק אם בית - המשפט אישר אותה ומהיום שנקבע לכך באישור.
• פיטורי האפוטרופוס - בית-המשפט רשאי לפטר אפוטרופוס, אם לדעת בית- המשפט האפוטרופוס לא מילא את תפקידו כראוי או מכל סיבה אחרת.
  פקיעת האפוטרופסות - באחד מן המקרים הבאים:
  • במקרה שבו בית-המשפט קובע שחדלו סיבות האפוטרופסות, או שהושגה מטרתה (למשל, כאשר קטין מגיע לבגרות, או כאשר בית-המשפט קובע על ביטול פסלותו של "פסול דין").
  • מות החסוי - במקרה זה על האפוטרופוס להודיע ליורשיו החוקיים של החסוי ולאפוטרופוס הכללי על פטירתו של החסוי. עם קבלת צו ירושה, או צו קיום צוואה (לגבי ירושות ועיזבונות - ראו בפרק הבא), יעביר האפוטרופוס את הרכוש ליורשים. אם לא מתקבל צו כאמור - יש לפנות לבית-המשפט לקבלת הוראות.
  • מות האפוטרופוס - יורשיו של האפוטרופוס חייבים למסור לחסוי, או למי שיקבע בית-המשפט, את נכסי החסוי שנמצאו בידו או בפיקוחו ואת המסמכים הנוגעים לנכסים אלו.

חזור לתחילת העמוד

רשימות

חזור לתחילת העמוד